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别人都以为云凡天真，如此离奇的体制如何实现得了。
可是，别人不知，龙国的基础，是龙丹津的原有居民和青龙会会员。
龙丹津，早在几年前，实行的就是理事会制度，跟今日的推选体制没多大差异。
而青龙会，源于璃州石山县韦家庄的那次会议，接受起来也顺理成章。
在其他势力看起来不可能行得通的体制，在这里却没有什么太大的障碍。
再加上云凡建立党派预作准备，在基层大量发展党员来进行支撑，故此体制得以顺利建立。
后来广薇记载历史的时候，把石山那次会议定为这种体制的起点。
在大多数心思不纯者还在观望的时候，龙国基层第一次推选，轰轰烈烈地在繁忙的建设之余全面铺开。
九十户人家，几百个人，推选三名政务员，三名咨议员，不记名投票，根据票数多少而确定，化不了多长时间。
在别人还没有反应过来的时候，整个龙国第一次推选顺利完成，基层政权稳固而顺利地建立了。
前六年，一年一选，直到从下到上各级各级政府和咨议院完全成立，然后再五年一个任期。
全部完成后，这个体制就再也不是任何人可以撼动得了的。因为谁想动它，必然触及所有人的利益，也就是与全体龙国国民为敌。
云凡施行的民主，跟地球东西方的制度都不一样。
这是他反复思量所致。西方民主，看似全面，实则普通民众的意愿，多为大财团所绑架，只能在一两个傻瓜中选一个。
再者，普通老百姓，由于眼界问题，对于国家大事如何处理，哪又真的明了多少。所以投票的意愿很成问题。云凡的制度，绝对是全民参与。而且，一层一层往上推选，基本能反应民心，还能做出正确而不盲目的选择。云凡不敢说它就一定先进和完美，比如容易滋生地方保护主义。这就需要政务院、咨议院和国公府来协调了。不管怎么样，云凡从自身考虑，这是最合适的管理方式，既可以适当地当甩手掌柜，又可以不使国家失去控制。
而且，所有人在政治地位上，都觉得自己的尊严得到了尊重，因为管理者是其自选的。管理者不合适，下次可以更换。再不是上面指派，只能无条件接受了。
还有，乡规民约自己议定，也就是说，自己的权益自己保护，不可能任由其他人盘剥。
别人眼中的笑话，让云凡瞬间凝集了全体国民的意志。如果此时要开展一个民意调查的话，其支持率绝对是百分之百。
这使得龙国一开始跟其他国家大为不同。其他国家，统治者靠的是武力威慑或镇压而进行统治，云凡靠的则是民众的自愿支持。所以其稳固度自然迥异。
学习前世领导人的经验，云凡亲自参与了很多村（里）的推选会议，并提出意见和给以褒奖。
临时担任高官的很多人也被云凡一一派下去，帮助各村(里）顺利召开推选大会。
另外，云凡将原青龙会拆解，分为青龙帮和青龙会两个部分。
青龙帮完全继承前青龙帮的一切，由谈源任帮主，云凡自己任名义上的大长老，不参与具体管理，但可以在适当的时候提供帮助。
青龙会由褚秋任常务会长，自己担任名义会长。
青龙帮的帮众可以保留青龙会会员的资格，但需认同青龙会的宗旨，就是以实施和维护当前体制为己任，积极推选和参选，尽可能地掌握民意和政权，实现云凡提倡的不以贫富论贵贱，不以功力论尊卑，努力营造一个相对平等的社会。
云凡要出远门。他要在外出前，把云仇所述的隐忧一一清除，不留后患。
至此，龙国这艘小船才算真正的蹒跚起步了。
当然，航行途中，难免有一些风浪。
这不，仙路堂的干超就来找麻烦了。
干超招青龙帮帮主谈源到仙路堂接受质询。
谈源不应，一是谈源不忿仙路堂在原青龙帮被覆灭时不予干涉。二是云凡根本就不在乎仙路堂的意见。
谈源有依靠，再者，谈源不知道怎么跟干超去补办手续，或交代西溪惊变事宜。
青龙帮确实受邀参与过西溪惊变，谈源当时是鞠擎的随从之一，这点他骗不了自己的内心。
现在天下声讨西溪惊变的黑手，他无法就此作出说明，所以干脆不见。
青龙帮堂而皇之地重建，却不到仙路堂办手续，这明显不符合时下的东洲制度。
干超没办法以武力胁迫，除了向上反应以外，就只好来堵云凡，要个说法。
“你就当青龙帮是个三级以下的小帮会不就行了。”云凡不在乎地说。
三级以上的帮会，才归属仙路堂直接管理，并收起一定的供奉。
三级以下的帮会，仙路堂仅仅备案而已，管理权归属地方官府。
干超气得胡子直抖，“公爷，您在开玩笑吧。青龙帮早就是堂堂的三级帮会，怎么说三级以下就三级以下。”
云凡轻笑道：“你说的那个青龙帮不是被灭门了吗？现在这个是新立的新帮会。”
干超辩驳说：“谈源是原青龙帮帮众，这点不需要否认吧。现青龙帮不但其名跟原来一致，地点也相同，人员也是老帮众，岂能说不是就不是？”
云凡不耐烦了，质问道：“哦，你说是。那么，青龙帮被扫灭的时候，你们仙路堂在哪？有谁说过一句话？难道仙路堂只管收受供奉资财而不管其死活？
六年了，仙路堂没有为此做出半点反应，自是认定青龙帮已被除名了，现在何来什么此青龙帮就是彼青龙帮的道理。”
干超说：“那不是青龙帮参与过西溪惊变吗。”
云凡冷笑，“你有证据？拿来我看。”
干超讪讪地说：“没有。但是昝家应该有。”
“哈哈，昝家有。也行，喊他们拿来。只要证明青龙帮确实参与了西溪惊变，不用你说，我就会为我外公报仇，再一次剿灭青龙帮，行了吧。”
昝家怎么可能拿得出来，就算有也不能拿。
以此为借口剿灭青龙帮可以，但是留有活口，进行追查就不行。那会涉及到诸多昝家都惹不起的势力。所以即使手上有证据，也不能拿出来。
干超不是不明白，只是仙路堂向来说一不二，不容任何一点不尊和质疑。
现在青龙帮重建，竟然连报备都没有一个，自是难以心平气和，觉得底线已经遭受的挑战，连修仙帮会都管理不了，那还叫仙路堂吗？
干超气愤地说：“云公爷，你可要想清楚，这种做法，是公然挑战仙路堂的规则。龙国和青龙帮可能要承受仙路堂的怒火。”
云凡摆摆手，毫不怯场。
如果是曾经的仙路堂，或者还担心一二，至于现在，可以说名存实亡。也只有天一、地仙两帮还以此为名，其他帮派早就各顾各，专心经营自己的那一块到手的蛋糕去了。
仙路堂想对龙国动手，不说霓云宫，千机阁，估计就是天一、地仙以外的其余五家都没那兴趣，因为对他们没好处。
“你尽管上报，我不认为一个三级以下的帮会成立，违背了仙路堂的制度。”跟仙路堂之间，今日算是开始公开不对付。
跟仙路堂交恶，在时下各自为政的局势下，还真不是多大的事。
除了以正统自居的天一、地仙以及三宝堂发来谴责的信函，其余各派连个声音都没有。
云凡也只当是嗡嗡叫的苍蝇，一概不予理会。
关心云凡的势力，对此也不作表示，既不声援，亦不反对。
但是云凡的政体，还是惹得很多人不快。
不过他们并不是意识到这个政体的危害，而是觉得云凡败家。
“啪。”云灏震怒，拍案而起，“他是要把那点家底给折腾到海里去喂鱼。”
云澈劝道：“二哥，他对云山说了，他与云家不会归一，要求自立一支。所以他愿意怎么折腾，我们还真没办法。云山一行，他要摊牌，属他还是属云家，可能要给个回复，不然那楞小子说不定真要驱人了。”
云灏怒气难息，“狼心狗肺的东西，没有云家，他能有今天？数典忘祖。”
云潋宽慰道：“也不至于吧，他不是说过，终生不易姓，且不会与云家为敌吗？
再者，留他于外，未必是坏事。
仙路堂封其为国公，存的什么用意，我们都清楚。
现在这样处理说不定更好，一明一暗，可进可退。
云凡是个聪明人，云家万一有事，以他对属下尚且是有情有义的个性，对云家难道会袖手旁观？
他这是瞒天过海之策。”
云灏一愣，或许四弟说的有理。
云漩出声道：“我有一法。不就是推选吗，他不是正好缺人吗？给他，大量地给他。”
三人心中都是一动，对啊，由基层到高层，级级推选，如果基层大多数都是云家人，高层还能跑了。
龙国现有居民一万多人，徽国现有人口以千万计。
移民几万几十万，徽国没有丝毫影响，还可以全面掌控龙国，不为是傻子。