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坚冰帝国的是一个起源冰原的大帝国，是鞑古人建立的，他们世代生活在冰原，自上一代霸主陨落于问天之战后，整个冰原陷入分裂之中，当代冰原大汗一同冰原之后，利用强大的武力开始迅速扩张，向西越过了乌拉乌拉山，一直打到了多德沼泽和墨海与独国延欧南平原对峙，在南面一直攻下了高锁山的格罗兹，北部就是冰原的海岸线一直联通到东面冰原的海岸线，于近些年兴建了海参城和海胆港，但是海胆港有冰封期不能全年通航，所以我们要寻找良港，所以就选上莱东。
林懂作为来自瀛东的外交特使到达乌兰托，他为坚冰帝国带来了五条关于两国在莱东问题的提议：
1原则上相互整个莱东地区的独立，促进莱东地区的统一，使之成为一个国家。
2相互保证不在莱东地区兴建新的军用设施。
3相互保证不在莱东的海岸线新建新的港口设施，保证瀛东海的自由交通。
4在宗教和商业方面坚冰帝国承认瀛东享有的自由行动，为了帮助莱东稳定局势与当地教民所提出的的建议与军事援助坚冰一方应予以谅解。
林懂知道这些都是基于瀛东在莱东的利益和瀛东国内的政治氛围决定的，为争取这次出访坚冰，内阁的首相和财相等人顶住巨大的国内压力，争取时间才有的这次访问，当然外交就是妥协，他还带了B方案，只是还没到拿出来的时候。
想想前一阵爱子皇后的葬礼，神皇铁青的脸色，要不是整个内阁苦劝，怎么会对外宣布爱子皇后死于疾病，一个空棺材的葬礼，东园寺家族的集体沉默，整个瀛东官府都处在压抑当中。
所以说瀛东政权提出的建议是中肯而真挚的，不包含必要意外的算计。在林懂临行前，通上大宝对他说：“坚冰帝国傲慢但不愚蠢，他们会看出提议之中的暗示，他们一定会提出反让步，姑不谈其范围大小，不外乎是要求坚冰在莱东同样享有所谓的自由行动权，但依我所见，为了在莱东利益，和将来我们向南进军的方向，为了与同莱东有利害关系的唯一国家达成协约，现在可是最为适当的时机，因为如果神皇方面的特使到达汉帝国达成与汉帝国《汉帝国与瀛东的通商互利条约》之后，这项协约便不可能达成。”
面对首相的交代，林懂的心理还是有盘算的，因为瀛东现在的实力比坚冰帝国在远东地区的战力要强，后勤补给也更方便，他同样觉得坚冰帝国是不能接受他提出的条件的，虽然也是善意的。
在他被晾在乌兰托的宾馆内，也没有人通知他该和谁会谈以及坚冰帝国对他提出的建议的态度，然后他通过自己的关系网得知坚冰方面正在准备一个“反提案”。但是这个反提案迟迟没有送来。直到三个月后坚冰帝国的左相哲来终于找上门来，和林懂来了一次直截了当的会谈。
林懂表示对于坚冰帝国在朵铁和朵寒的活动，瀛东追担心的就是“在不远的将来，整个科布多平原。”而坚冰在以上两个部落修建铁路要与坚冰帝国的远东铁路相连通的情况无疑是坚冰在莱东的征服道路上的一大步。哲来同样说出了坚冰方面的意图，如果瀛东愿意承认坚冰帝国在朵寒和朵铁的行动自由，那么坚冰方面就承认瀛东方面在青山部落的行动自由，至于铁路是发展经济增强运输之用，我修你也可以修，还有就是瀛东必须接受坚冰在朵铁部落海岸线在建的那个港口。
林懂心里想到了B方案，于是和哲来展开激烈讨论，最后达成的协议如下：
1双方同意托台部落及其周边成立独立自主的国家或者是大部落，双方不得其内部事务。
2双方不得在莱东海岸线上兴建任何新的港口和军用设施，在建的除外。
3彼此双方承认对方在莱东地区的利益关切地区享有行动自由。
双方都皆大欢喜。
但是这个条约的地理局限性太小了，双方的底牌都被小心的隐藏起来。当林懂在回瀛东的路上，看到海参城正在扩大修建堡垒群，在城内修建大型的固定抛石机的基座，甚至在海参城的外围的两处高地，修建了两处屯堡，来护卫海参城向外的通道，而在海胆港坚冰帝国正在将整个港口要塞化，港口外的高地上在修建炮台，登上客轮林懂刚刚签约的轻松心情已经没有了，谁知道这是不是坚冰帝国的缓兵之计。
在帮南的元山港，这里现在是瀛东人在管理，帮南的第二次平叛向瀛东借款二百万白银的抵押给瀛东人管理的，只是瀛东人不知道的是元山外海一片海气旋涡的海域，帮南也是通过一位前辈大能在海底设置仙道大阵才克制使其不得发作，而这个大阵年久失修，修缮又耗费巨大，终于在瀛东接受一年后大阵土崩瓦解，整个海域乱流不止，旋涡时隐时现，时常有船只倾覆沉没，瀛东人当即对棒南提出抗议，棒南反而指责瀛东人管理不力才导致元山港海域情况恶化。
这时一个鞑古人在元山港口外的山上向内眺望，陪同他的就是棒南的兵曹通盘赵光道，不时向远处指指点点，轻声解说着什么，要说也奇怪赵光道竟然会鞑古语，而他十分清楚这个鞑古人带领的船队来到这的目的，于是主动接下接待的任务。
看得出这个叫窝窝台的鞑古人，是想在帮南的海岸线上找一个落脚的地方，于是赵光道便领着窝窝台陆续考察了几个适合建立港口的地方，奈何窝窝台都不满意，而今天窝窝台非要来元山港看看，眼前的元山港并没有军事化，许多正在修建的建筑都停工，码头上只有一号码头正在卸船，二三号码头都没有船只停靠，而在建四五号码头也已经停工，受海下乱流和旋涡的影响，船只来往并不密集，满眼尽是衰败之像。
窝窝台转过头对赵光道说：“您说的虎岛里在什么地方，我们大汗可是真心拿棒南当做朋友，希望贵国不要做出有损两国友谊的事情，要是那样就不好了。”